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创新投资体制 拓宽融资渠道
 

    改革开放以来,伴随着国家投资体制改革的进程,作为沿海“闽南金三角”开放地带,泉州市对投融资体制改革进行了有益的探索和大胆的实践,为全省乃至全国提供了很多宝贵的经验,取得了初步成效。从上世纪八十年代的“三来一补”开路、“三资”企业上路、成片开发迈大步,发展到 “十五”期间,我市投资领域基本形成了以多元投资主体、多种资金渠道、多种投资方式、项目分层决策、分级负责和开放建设市场主要特征的新格局,特别是利用外资和民间资金的投入,扩大了全社会固定资产投资规模,有力地推动全市经济社会的较快发展。但是由于投资体制改革涉及面较广,相关改革的不配套和立法工作滞后,使得现行的投资体制还存在不少问题,特别是企业投资决策权没有完全落实,市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥,政府投资决策的科学化、规范化、民主化水平有待进一步提高,投资宏观调节和监管力度需要加强,进一步深化投资体制改革十分必要。

    一、我市投融资体制改革的主要成效

    (一)行政审批制度改革取得突破性进展

    为简化投资项目审批环节,2001年,泉州市政府成立行政审批制度改革领导小组,先后五批下放审批权限,减少审批环节,使市级审批项目数量减少60%;同时为进一步规范投资审批行为,2002年12月成立“泉州市投资项目行政服务中心”,对投资项目实行一个窗口受理,按照“一门受理、并联审批、统筹协调、限时办结”的运作方式,大大缩短项目审批时限,基建投资项目审批时间从(申报立项到领取施工许可证)原有的240天缩短到60天左右,减少3/4;2003年11月为进一步深化投资项目审批制度改革,市政府又研究制定了《泉州市深化投资项目审批运作改革方案》,将项目从立项到开工的审批时限压缩到38个工作日。2004年7月1日,市政府以贯彻实施《行政许可法》,提高行政审批服务水平召开专题会议,推进投资体制改革的不断深化。主要做法:一是减少审批事项,从2003年起,对投资建设竞争性基建项目,凡属于国家产业政策鼓励和允许的,总投资在3000万元以下,一律取消审批,试行登记制,由企业自主决策,扩大企业投资决策权;房地产项目,凡是通过招、拍、挂等形式取得土地使用权的,普通住宅开发项目,取消审批改为登记制。二是市级审批权限内的县(市、区)基建项目,凡县(市、区)可以通过自筹资金和申请国内银行贷款解决建设资金的,其他建设、生产、流通条件可以自求平衡又不受国家产业政策和投资政策限制的,全部下放给县(市、区),扩大县(市、区)的投资决策权。三是合并一批审批事项,部分(3000万元以下)项目实行项目建议书和可行性研究报告两个阶段合并审批或初步设计(代工可研)合并审批。四是明确审批时限,对各审批环节提出具体的办结时间要求,限时办结。五是建立投资项目审批责任追究和跟踪制度,加强了监督。通过改革,大大提高了办事效率,改善我市投资环境,增强了综合竞争力。

    (二)放宽准入,拓宽民间投资领域

    随着全方位、多层次、宽领域对外开放格局的逐步形成,根据省政府闽政办[2002]173号文(《福建省引导外商投资重点产业的若干意见》)精神,2003年初,我市对限额以下外商投资鼓励类、允许类重点产业项目试行登记制,努力改善投资环境,推进外商直接投资领域的不断扩展,向国外资本放开的投资领域逐步增加,审批手续大大简化,市级或县(市、区)审批的限额不断提高。
在外商直接投资增加的同时,我市民间投资进一步迅猛发展。为进一步引导和鼓励民间投资,泉州市委、市政府下发了《关于进一步提升民营经济发展水平的若干意见》,允许民营资本进入法律法规未禁入的行业和领域,在垃圾、污水处理、燃气管网、公路、桥梁、港口、水利、电站、教育等有一定收益的经营性项目领域全面放宽民间资金投资,实行谁投资谁受益,有的实行BOT方式,有的实行合作参股建设,有的实行服务社会化,使我市吸收社会投资增势明显。

    (三)推进融资体制改革,形成多元化的融资渠道和多样性的投资方式
首先是间接融资日益市场化,取消了国有银行固定资产贷款规模限制,基本实现了银行自主审贷。其次是试行民间BOT、项目融资等多种融资方式,打破传统投融资体制中主要依靠政府分配投资资金的格局,推动社会投资的发展。1994年我市刺桐大桥建设开创了全国民间资金投资基础设施建设的先河,1995年向民间筹集福泉高速公路泉州段的资本金,成为全省第一个吸引民间资金投资高速公路;2003年石狮市垃圾焚烧综合处理厂成为全省第一家BOT投入运行的产业化项目。

    (四)改革项目建设管理体制,加强投资监管力度
自1996年以来,我市认真推行投资建设项目“法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制”,强化投资责任和风险约束、控制工程造价、保证合理工期和质量、提高政府投资效益,推进廉政建设和预防腐败现象,均取得比较好的效果。

    二、现行投资体制存在的主要问题

    改革开放以来,泉州市在投资体制改革方面取得了显著成效,有些方面甚至走在全省乃至全国前列。但是随着全国性投资运行机制发生的深刻变化,广东深圳等一些兄弟地市改革步伐现已超过我市,我市投资体制深化改革任重道远,投资体制的一些弊端仍是当前制约市场配置资源能力提高的瓶颈。主要为:

    (一)政府职能转变仍未到位,政府投资决策的科学性需要提高

    一是对于一些国有投资的经营性项目,虽然大都已实行项目法人责任制,但投资行为也主要是政府行为,项目法人只不过是名义上的独立投资主体;二是许多非经营性政府投资项目如学校、医院、博物馆等公益性设施,都是临时组建项目班子或是非专业性的临时机制进行管理,由于人员素质参差不齐,缺乏专业性的工程建设知识,导致工程建设效果差,甚至产生质量、安全问题;各类政府投资资金(包括预算内投资资金、各类专项建设资金)的管理过于分散,相互间缺乏统一协调,资金使用方式不够明确、规范;由于政府投资项目的业主是政府,经常存在建设项目的投资管理、组织实施管理和建设监管同位一体,缺乏严格有效的监管机制和责任追究机制。

    (二)投资立法建设缓慢,投资监管机制不健全
目前,我省尚未出台一部有关投资综合管理的地方性法规。政府各职能部门投资管理重事前审批、轻事中和事后监管,投资监管制度仍不完善,力度也较为薄弱。同时,市及县均无立法权,相关投资审批权限不明确,导致政府管理的“缺位”。投资体制改革不到位,既不利于充分发挥市场配置资源的基础性作用,也不利于投资的良性增长和国民经济的持续、快速、健康、协调发展。

    (三)企业的投资决策权没有完全落实,市场化作用没能充分发挥

    国务院关于投资体制改革的决定,赋予企业投资决策自主权,但在实施过程中,审批项目的范围仍然过宽,程序相对繁琐。同时,投资活动中存在行政性的投资过热,特别是各级政府对微观经济活动的直接参与过多,行政配置资源的比重偏大,竞争性行业的行政管理门槛过高,导致市场配置资源的基础性作用难以充分发挥。

    (四)投资宏观调节机制不健全,综合调节能力不强。

    政府对投资活动仍习惯于使用包括行政审批在内的行政手段,经济手段和法律手段相对较少,各调节手段之间的协调统一性有待提高。如投资调节权分散于多个综合部门和专业管理部门、行业主管部门,政出多门、政令不一, 互不协调,使产业政策、发展改革政策的贯彻落实缺乏财税、金融、价格等经济杠杆和法律手段的有力配合和支持,难以对全社会投资总量和方向进行足够有效的调节和引导;由于综合调节能力较弱,在投资主体多元化、决策分散化、资金来源多渠道的新体制环境下,市场主体信息不灵,盲目投资的现象仍然存在,一方面造成低水平重复建设,另一方面浪费了资源,阻碍了经济整体增长质量和效益的提高。

    (五)投资服务体系尚需完善,市场竞争机制亟待充分发挥

    条块分割的管理体制及财税体制上的不适应,使得地方、部门保护主义难以从根本上消除。工程招投标制的实施问题仍然不少,尤其招标人或代理单位利用资格预审环节来限制或排斥潜在投标人、投标人相互串通投标或与招标人串通投标等现象时有发生;层层转包、挂靠投标的问题较为严重。投资咨询评估、设计、监理、会计、社会审计和资信评定等中介服务机构仍未割断与政府部门之间千丝万缕的联系,难以实现公平竞争,服务活动缺乏客观、公正性,自然也无法提供高质量的服务成果,这在很大程度上影响了投资决策的科学性,也使市场竞争机制的积极作用在投资项目的建设实施过程中得不到充分发挥,以致带来决策失误、工程质量不高、投资效益低等一系列问题。

    三、深化泉州投资体制改革的基本目标和对策思路

    在国家投资体制改革的框架范围内,改革政府对企业投资的管理制度,建立投资决策自主、风险自负的自我约束机制,按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则,引入竞争机制,实行“投资、建设、运营、监管”四分开政策,减少对企业投资的行政审批,落实企业投资自主权;合理界定政府投资范围,改革政府投资运作方式;拓宽投资项目融资渠道,鼓励发展以民间投资为主的多种融资方式;建立和发展与投资有关的市场服务体系,加强行业自律,推进公平竞争,提高中介服务质量;建立以产业政策为基础,综合运用经济、法律和必要的行政手段对投资总量和结构进行及时、有效、灵活的宏观调节体系,加强政策和信息引导,规范投资监管,完善宏观调节。通过改革,逐步形成市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调节有效的新型投资管理体制。

    (一)加强政府投资管理

    市场经济下,政府是经济和社会的管理者,要对投资行使社会公共管理职能,同时又要承担一定的投资职能,政府承担投资建设符合经济和社会发展需要,而市场配置资源难以奏效的项目。由于政府投资使用的是财政性资金,因此,建立科学合理的政府投资体制,强化政府投资管理,规范政府投资行为,提高投资决策的科学化、民主化水平和财政性建设资金的使用效率,建立投资决策责任追究制度,是适应社会主义市场经济体制的必然要求。

    1、合理界定政府投资领域。要形成“政府引导、社会参与、市场运作”的崭新投资格局。为适应社会主义市场经济条件下政府职能的转变,政府投资范围应相应界定和调整,主要用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的经济和社会领域,包括公益事业和公共基础设施建设,保护和改善生态环境,促进欠发达地区的经济社会发展,推进技术进步和高新技术产业化等。根据近期我市经济社会发展的特点和具体要求,政府投资的重点投向范围:一是政府公共事业投资,如教育、公共卫生、生态保护、公检法司、社会保障等非经营性公益建设投资;二是政府产业开发投资,如农业和农村基础设施、城市基础设施、高新技术产业、服务业和一些投资量大、回收期较长的项目或涉及国家安全、自然垄断等其他公共需要领域的投资。

    2.健全政府投资决策机制。一是完善咨询评估论证制度。政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的论证评估,咨询评估也要引入竞争机制;二是实行重大项目专家评议制度;三是进一步推行政府投资项目公示制度,广泛听取各方面意见和建议。从而不断提高对政府投资项目决策的科学化、民主化水平。

    3、创新政府投资项目管理模式。一是对非经营性政府投资项目加快推行代建制,即对政府投资项目经过规定的程序通过招标等方式选择专业的工程管理机构组织和管理项目。其目的是为了解决目前在政府投资项目中普遍存在的最终使用管理单位自建自用的、非专业性的、高度分散的管理模式的弊端,发挥专业性建设管理机构的人才、专业及经验优势,提高工程项目管理水平。这种管理模式按照“投、建、管、用”分离的指导思想,突出了“代建”与“集中的专业化管理”的特点,有利于保证工程质量、有效控制投资规模、减少人力及资源浪费和防止“腐败工程”的发生等;二是对具有垄断性的政府投资项目试行法人招标制,即通过招标选择政府投资项目的业主,以达到规范管理,公平竞争,保护公众利益和提高项目投资效益的目的。项目法人招标制可以借鉴目前国际上流行的BOT的思路和方法,将项目的可行性、风险、政府投资的具体内容等向社会公开发布,各种经济成份的投资者都可以参与竞标,同时,为鼓励民间投资,政府应为中小投资者组合竞标提供必要的条件。

    4、转变政府资金投入方式。变传统的政府直接拨款的单一投资方式为政府贴息、担保、捆绑入股、定额补助、建立基金等多种投入方式,加强对企业投资的引导,使有限的政府资金得到有效的放大。提高资金管理的科学化、制度化和规范化程度,规范政府投资资金安排方式和行为,提高资金使用效益。

    5.强化政府投资项目全过程监管。强化政府投资项目管理,有效控制工程投资,保证工程质量是政府投资项目成败的关键,对政府投资项目从前期工作到工程实施、竣工验收的各个阶段均实行严格监管。一是严格履行建设程序。凡是未开工的项目,从项目前期工作开始,均要严格执行建设程序,按照“估算控制概算,概算控制预算,预算控制决算”的要求,一环紧扣一环,扎实做好政府投资项目的前期工作。二是严把方案设计关。控制投资的关键环节是在项目的方案、设计阶段,要根据项目使用功能的需要,深入细致地做好项目可行性研究、方案设计优化工作,合理确定建设规模和标准,力求使项目的使用功能与规模、标准和财力尽可能协调统一、合理平衡。三是严格执行招投标制,加强招标投标市场的管理与监控。四是把住工程施工的签证权,避免施工单位利用设计图纸、勘察结果、施工合同的漏洞或不够明确的环节等采取各种手段要求签证增加造价。五是做好项目竣工验收,及时办理固定资产交付、产权登记和竣工决算等手续。六是积极开展项目后评价工作。有选择地对部分已建成并投入使用的政府投资建设项目的审批决策、建设实施和投产使用全过程进行总结评价,从而判断项目预期目标的实现程度,以更好地总结经验教训,提高未来政府投资项目的管理水平。

    (二)拓宽社会投资领域   

    1、推进审批制度改革。按照国务院关于投资体制改革的决定精神,对于不使用政府投资建设的项目,一律取消审批,区别不同情况分别实行核准制和备案制。当前要根据国务院颁布的《政府核准的投资项目目录(2004年本)》和省政府即将制订出台的《福建省政府核准的投资项目目录(2004年本)》及国家发改委、省发改委有关具体核准、备案办法等相关配套文件依法进行核准。核准目录之外的项目,无论规模大小,均实行备案制,企业依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。

    2、放宽民间资本的市场准入。打破地区、部门、行业、所有制界限,全面有序地开放民间投资进入领域,除国家另有规定外,所有投资领域,民间资本均可进入,让民间资本在社会主义市场经济体制中发挥更大的作用。

    在基础设施和公用事业领域,积极推进城市污水、垃圾处理产业化进程,同时,改革城市公用事业管理体制,对城市环卫、公交、园林绿化、自来水、污水处理、垃圾处理等事业性单位进行企业化改制。积极鼓励和引导民间投资,以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式,参与供电、供水、供气、污水和垃圾处理等市政公用事业投资,同时也鼓励民间投资参与高速公路、桥梁、机场、港口等经营性基础设施项目建设。对政府投资的已建成的自来水、污水、垃圾、路桥、港口码头等基础设施和公共产品等领域放开经营权,通过实行项目特许经营、投资回报补偿和基础设施定价制度,对其股权和经营权实行出让和转让,盘活国有存量资产,实现政府经营性存量资产的再投入。

    在大型工业尤其是优势产业领域,政府要把资金转化为资本,通过股份制改革,转让国有股权或降低国有持股比例,让民间资本成为生产性投资的主力军。

    在高新技术产业领域,政府国有投资主要承担示范引导作用,让民间投资承担投资主体的生力军。目前要重点鼓励回民间资本进入软件业、网络信息服务业、生物技术和新材料应用产品开发等领域。同时建设好特色工业园区、开发园区作为民间投资的载体和平台,使园区成为民营高科技企业发展的摇篮。

    在经营性社会事业领域,全面开放市场准入,使民间资本成为投资的重要渠道。鼓励民间资本投资于教育事业,对非九年义务教育,要鼓励民间投资,走社会多渠道办教育的路子。目前政府除了继续鼓励投资幼儿教育、职业技术教育、高等教育、高校二级学院和学生公寓、食堂等教育后勤设施领域外,也应适当鼓励民间投资举办一级本科院校和高中阶段教育。通过改组改制,优化卫生资源配置,大力发展民办医院,鼓励民间资本投资于文化娱乐、体育场馆、广播电视、报刊杂志等文体网络建设,积极推进社会事业产业的发展。

    3、大力开展项目推介工作。开展项目推介,促进民间资金和项目技术成果对接。认真实施促进项目成果转化的扶持办法,通过每年6月 18日举办的“中国福建项目成果交易会”,有针对性地邀请各方面投资机构包括潜在民间投资者、企业、院校和有项目技术成果需要的机构参与、进行对接和交易,使推介会成为项目转化平台;建立项目成果推介网站,运用网络持续不断地开展推介工作。

    适时推出一批盈利性较强的项目,吸引民间资本的进入。在经营性基础设施和城市公共设施中选择推出一批有效益的项目,在采取政企分开、切断财政供养措施的同时推向市场,进行项目法人公开招标,促进BOT运作,引入民间投资。对于采取BOT形式的,可采取灵活的价费政策,允许在项目投资建设之前出具价格或收费承诺函,并采取贷款贴息、延长项目特许经营权的期限、公益项目与盈利项目捆绑经营等方式,激励民间资本进入。

    发布产业投资导向目录,引导民间资本投资优势产业链上下延伸项目。充分利用我市加快炼化一体化、LNG、修造船等一批优势产业建设的有利时机,推出一些与大企业直接配套的项目,通过对投资项目的评审,引导民间资本进入投资兴业,推动我市五大新兴产业做大做强。

    举办各种形式招商会,吸引民间(或外资)资本投资兴业。利用98’中国投资贸易洽谈会,晋江鞋博会、海峡两岸纺织服装展览会、恳亲会等各种办会办展机会,推出部分基础设施和社会公用设施项目开展招商引资工作,吸引国内外投资者在我市投资兴业。

    4、优化投资环境。积极推进企业登记前置审批改革。企业登记应从核准制向准入制转变,从实质性审查向形式性审查转变,从注重登记前把关向注重登记后监管转变。取消部门自行设立的前置审批事项,改革一些前置审批转为后置审批。积极推行内外资统一制度,采取“先照后证”管理制度,企业凭临时营业执照开展经营活动。对于法律、行政法规规定必须取得前置审批的,企业必须在临时营业执照有效期内办理相关手续,持审批文件到工商部门核发营业执照,否则临时营业执照自然作废。政府各相关执法部门要按照各自的职能加强对市场主体、经营行为的监管,尤其是加强对取得“临时营业执照”企业的监管,以维护市场的正常秩序。

    推进行政审批收费改革。一是进一步规范行政事业性收费项目的审批管理,严格控制出台新的不利于民间投资发展的收费项目。二是加大清理整顿力度,取消没有法律、法规依据设立的收费项目。三是加紧做好合并同类性质的收费项目,降低不合理的收费标准。四是加大对乱收费行为查处力度,对未按规定权限和程序设置的收费项目,属乱收费行为,有关主管部门应根据职能分工按行政法规严肃处理。                                                                

    健全和完善政府 “投资项目行政服务中心”。要按照服务、受理、协调、咨询和监督职能要求,对“中心”建立系统、科学、协调、规范的内部流程,实现并联审批。积极运用现代先进信息技术手段,推进“电子政务”建设,逐步建立起省、市、县三级电子政务在线审批服务平台,通过“互联互通、统一认证、数据共享”,实现部门之间、部门内部之间的电脑联网,并通过相关职能部门之间互相联通,在审批服务业务较集中、频率较高的有关部门开展网上审批和并联审批试点工作,提高办事效率,为投资者提供快速、便捷的优质服务。

    全面推行政务公开制度。政务公开是吸引民间投资、营造良好投资环境的重要举措。抓好政务公开的责任制度、审议制度、评议制度、反馈制度和备案制度的建立,保证政务公开向纵深发展。在政务公开的层次上,从乡(镇)、县级政务公开,逐步向设区市和政府职能部门延伸,初步形成市、县、乡(镇)三级政务公开网络;在政务公开形式上,从单一的上墙公布、设置公开栏等向网上公开、政务听证会、电子政务等多样化发展,满足投资者的多种需求;在政务公开内容上,从单一的政务结果公开向政务管理过程公开扩展,从政务公开向公共事务公开延伸,确保社会公开的真实性、有效性。

    (三)改变政府宏观调控方式

    1、政府宏观调控的目标。政府宏观调控主要目标是:“引导投资方向,调节全社会的投资活动,保持合理投资规模,优化投资结构,提高投资效益,促进国民经济持续快速健康协调发展和社会全面进步”。政府投资主管部门要在政府领导下具体承担投资管理职责,按照职责分工,密切配合、相互协作、有效运转、依法监督,综合运用计划、财政、法律等手段,通过政策发布、信息引导等间接调节方式,对全社会投资活动进行有效调节。

    2、政府宏观调控的手段。政府投资主管部门要改进固定资产投资计划的编制内容和方法,提高对全社会投资的前瞻性、预测性和引导性;适时发布全社会宏观经济的发展趋势、政府的投资调节目标和主要调节政策、重点行业的投资现状和发展趋势等信息,引导社会投资;建立完善投资项目征集、评价和储备系统,积极开展项目推介和招商活动,促进科技成果与社会资本的结合,推动投资增长与技术进步;会同财政部门,研究确定适宜的财政性投资规模,保持政府对投资领域必要的调节力度;灵活运用投资补助、价格、税收等多种手段,调整和优化投资的产业结构和地区结构;建立投资风险预警和防范体系,加强对宏观经济和投资运行的监测分析;建立科学的行业准入制度,规范重点行业的环保标准、安全标准、能耗水耗标准和产品技术、质量标准,防止低水平重复建设和无序竞争。

    3、加强投资信息管理工作。要建立起高效的信息收集与传递系统,健全固定资产投资项目资料库和投资信息发布制度,及时发布政府对社会投资的调控目标、主要调控政策、重点行业投资状况和发展趋势等信息,引导全社会投资活动。改进现行的固定资产投资统计制度,完善统计方法和手段,及时、准确、全面地反映全社会固定资产存量和投资的运行态势,为投资宏观调节提供科学依据。

    (四)强化监督管理,规范投资市场    

    1、健全政府投资监管体系。建立政府投资责任追究制度,工程咨询、投资项目决策、设计、施工、管理等部门和单位在投资项目的决策和建设过程中,凡不遵守法律法规给国家造成重大损失的,要依法追究有关责任人的行政和法律责任。改进监管手段,提高政府投资项目监控的信息化水平, 除建立报表制度外,对政府投资项目还可以建立线上动态监测系统,对项目的实施进展、资金流向等实行网上实时监测,及时发现问题,减少违规操作的空间。完善政府投资制衡机制,投资主管部门、财政主管部门以及行业管理部门,要依据职能分工,对政府投资的管理进行相互监督。进一步健全政府投资的审计监督机制,完善重大项目稽察制度,建立政府投资项目的后评估制度,对政府投资项目进行全过程监管。建立政府投资项目的社会监督机制,鼓励公众和新闻媒体对政府投资项目进行监督。

    2、建立企业投资监管体系。城市规划、国土资源、环境保护、质量监督、安全监督等部门要依法加强对企业投资活动的事中和事后监督,对于不符合产业政策和行业准入标准的项目,以及不按规定履行相应核准或许可手续而擅自开工建设的项目,要责令其停止建设,并依法追究有关人员的责任。在建设过程中不遵守有关法律法规的,有关部门要责令其及时改正。建立企业投资诚信制度,对于在项目申报和建设过程中提供虚假信息、违背法律法规的,要予以惩戒,并公开披露,在一定时间内限制其投资建设活动。

    3、规范投资中介行为。要建立起符合社会主义市场经济要求的与国际接轨的投资中介服务体系,如咨询服务体系、设计服务体系、融资服务体系、审计服务体系和工程监理体系等。各类投资中介服务机构都要与政府部门脱钩,坚持诚信原则,加强自我约束,为投资者提供高质量、多样化的中介服务。健全和完善投资中介服务机构的行业协会,严格资质认定,实行准入和清出制度,确立法律规范、政府监督、行业自律的行业管理体制。打破地区封锁和行业垄断,建立公开、公平、公正的投资中介服务市场,强化投资中介服务机构的法律责任。

    泉州市计划发展委员会课题组
    课题指导:廖小军
    课题负责:郑增辉
    课题成员单位:市建设局  市城乡规划局  市外经局
    执    笔:郭川水  吴永志

(本文系2004年度泉州市重点课题研究成果)

 

 
 
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