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打造泉州“千亿纺织服装强市”研究报告
 

    经过20多年的快速发展,我市纺织服装产业从无到有、从小到大,已成为全市经济的第一大支柱产业和传统优势产业,也成为省内、国内重要的纺织服装生产基地。目前,我市纺织服装产业处于高速发展的关键时期,既面临着上海、杭州、宁波、广州等国内纺织服装强市的激烈竞争,特别在产业发展环境、支撑服务体系建设和产品质量、档次上都还存在不小的差距,也面临着WTO过渡期结束后纺织品服装出口配额限制即将取消的发展机遇。应该看到,出口配额的取消将有利于我市纺织品服装出口和欧美国际市场拓展,外资的进入也可更有效地推动我市纺织服装产业优化升级,但配额取消后国外同行进入中国挤占市场的机会也明显增多,且受有关特殊贸易保护措施、绿色贸易技术壁垒和反倾销政策的限制以及欧盟东扩的影响,未来的产业发展仍将任重而道远。基于此,我们在深入调研、考察借鉴的基础上,客观分析了我市纺织服装产业的优势与劣势,提出了今后产业的发展目标与重点方向,并认为政府要加大统筹和协调工作力度,及早采取针对性措施,适当进行政策扶持,努力实现千亿纺织服装强市目标。

    一、发展现状与产业优势

    目前,我市纺织服装产业已形成一定的规模,共有企业近万家,2003年实现工业产值达610亿元,占全市工业总产值的27.7%,占全省同行业总产值的80%,约占到全国纺织服装业总产值的10%,从业人员近50万人。其中规模以上企业产值288.7亿元,占全市纺织服装业总产值的47.3%;实现利税26.83亿元;完成出口交货值111.62亿元,占全市出口总额的21.2%。

    1、纺织服装产业已具备一定规模,初步确立国内纺织服装大市地位

    纺织服装业是我市最具竞争力的支柱产业之一,现已形成以服装生产加工为中心,涵盖棉纺、化纤、织造、染整、成衣加工、辅料生产、市场营销、品牌经营等领域较为完善的纺织服装产业链。2002年纺织企业1424家,实现工业产值139亿元,占全市工业总产值的7.18%,产品主要与本地、江浙服装企业配套,部分出口。目前已形成百宏弹性织造、锦兴化纤、天辉织造、协丰染织、祥鸿织造漂染、海天轻纺、凤竹纺织和石狮华宝等一批年产值超3亿元的重点企业。服装企业6556家,实现工业产值352亿元,占全市工业总产值18.18%,其中规模以上工业企业394家,产值111亿元,从业人数13万人,产品出口占全市的30%。据中国服装协会统计,2003年我市服装业在企业数量、产品产量、企业销售收入等方面都超过北京、上海、杭州、广州、宁波等国内重点城市,居全国同类城市前列,我市作为全国纺织服装大市的地位基本确立。

    2、专业化分工、区域化分布特征明显,集聚效应进一步强化

    我市纺织服装产业现已形成“一村一品”、“一镇一业”的发展格局,产品专业化趋势明显,涌现出一批领头羊企业,形成了以石狮蚶江、惠安螺阳的西裤生产基地,晋江深沪、英林、金井、龙湖和石狮彭田的休闲服装基地,石狮凤里、丰泽东海的童装生产基地。在地域分布上,纺织服装产业主要集中在晋江、石狮等地,鲤城、丰泽、惠安等县(市、区) 也有相当规模。晋江市2003年纺织服装业实现产值214.5亿元,占晋江市工业总产值的33.6%,是中国纺织工业协会命名的“中国纺织产业基地”之一。石狮市共有3000多家纺织服装企业, 2003年产值占该市工业总产值52%,其中规模以上工业产值59.8亿元,是“中国休闲服装名城”。

    化纤原料业主要集中在鲤城、丰泽区、晋江市和泉州开发区;纺织面料织造业主要集中在晋江青阳、龙湖、英林、金井、东石、南安官桥、水头和市区等地;漂染印花业主要集中在晋江凤竹工业园、泉州东海工业区、石狮大堡、伍堡工业区、晋江晋南工业区等;服装业主要集中在晋江、石狮市沿海大部份乡镇,南安、安溪、惠安一部份乡镇,鲤城、丰泽中心市区的工业园区。

    3、品牌经营战略成效较为显著,形成一批行业龙头企业和市场占有率高的名牌产品

    全市服装已形成一批国内知名的品牌,其中中国驰名商标4件,中国名牌产品4件,福建省著名商标、福建省名牌产品60多个。涌现出“七匹狼”、“SBS”、“九牧王”、“拼牌”、“柒牌”、“虎都”、“威兰西”、“富贵鸟”、“劲霸”、“哈德利”、“旗牌王”、“DADIDA”、“金犀宝”、“野豹”、“爱尔特”、“万姿曼”、“爱都”、“红孩儿”、“健健”、“双喜”、“利郎”等一批国家级、省级名牌,使我市成为国内服装品牌大市之一。

    根据中华全国商业信息中心的调查数据显示,九牧王西裤连续四年全国市场综合占有率、市场覆盖率和年销售份额蝉联全国同行业第一,连续四年被授予“全国十大畅销品牌”的荣誉。2003年七匹狼夹克衫市场占有率达到15.1%,居全国同行业首位;虎都西裤国内市场占有率7.09%,居全国第2位;旗牌王牛仔服市场占有率达4.79%,七匹狼T恤衫市场占有率达1.64%,均居全国第4位;浔兴SBS、福兴拉链是全国同行业之首,市场占有率60%以上。

    4、市场营销网络广泛,产业与市场无缝衔接、良性互动

    目前已形成专业批发市场、服装城、专卖店、连锁经营、电子商务等多层次、多渠道的市场营销网络,形成石狮鸳鸯池布料市场、中国休闲服装城等一批具有较大影响的本土纺织服装专业市场;同时鼓励各类企业积极“走出去”发展,大力拓展国内外市场,在国内外共设立近万个大中小型销售网点,并大胆采用代理制、连锁经营、统一配送、网上交易等方式全方位拓展国内外市场。柒牌集团在全国建立了120家分公司,1000多家专卖店,建立了完善的市场网络。从1995年起,七匹狼男装引入特许经营模式,以多年累积的品牌运作优势及优质的专业生产能力和不断完善的市场销售网络体系,目前已在国内设立1500多家专卖店,在国外开设多家分公司。九牧王在全国各省会城市开设50多家省级经销商或分公司,设立1000多家专卖店。

    石狮纺织面料市场是全国五大纺织面料市场之一,年销售额超过120亿元。石狮服装批发市场是全国十大服装批发市场之一,现有18条商业街道和8座专业服装批发市场,服装经营户数超过5000多户。正在建设中的石狮服装城规划建设用地40多万平方米,建筑规模达60多万平方米,建成后将成为亚洲最大的服装专业市场。

    二、行业差距与突出问题

    1、现有纺织服装产业集群仍属于低端集群,产业层次偏低

    在集群类型上,我市现有纺织服装产业集群大多属于低成本扩张的低端集群,基本处于纺织服装原料、中低档产品的初级发展阶段,主要从事纺织、服装的前期生产与加工,后期的服装文化、商贸、设计比重不高,总产量中纺织原料、染整等比重较高,而成衣、品牌服装等比重较低,时装设计、会展业基本还处于空白,总的来看,全市纺织服装产业集群的创新能力不强,产品附加值不高,虽总产量较大,但在产业专业化、品牌化以及行业发展潜力上与北京、上海、广州、宁波、深圳等城市的差距仍较明显。目前,我市多数纺织布料输往江浙、广东等地进行深加工,而生产品牌服装所需的高档面料则从江苏、广东、浙江等地购进,多数品牌成衣也委托浙江温州、广东等地的服装企业加工,这也表明我市在全国纺织服装生产加工环节中处于价值链的低端位置。

    2、纺织面料、服装产品多属中低档次,附加值不高

    我市纺织产品多为棉纺、纱纺、梭织类产品,化纤类产品较少,短纤维、纳米材料等新型面料产品更少,产成品中棉坯布、粗纱占有较大的比重,家用纺织品和产业用纺织品比重较低。由于生产加工工艺以及后整理技术有待提高,多数纺织企业还停留在粗加工层面,只能生产中低档面料,产品中甲醛、偶氮等的含量往往超过国际、国内的行业标准。

    中低档次服装产品在我市居主流地位,高档次产品的比重不大。以我市最具代表性的休闲类产品茄克衫为例,产品出厂价多数为百元上下的低价位,即使几个较知名品牌产品的中高价位比例也只约占25%,多数企业的毛利润不过30%。由于我市休闲类产品在设计风格、面料、质量、价格非常相近,产品同质化现象严重,成为我市茄克衫产业进一步发展的瓶颈,加剧了区域内部的激烈竞争,在常熟等地依靠成本优势挤占低端市场份额以及温州、宁波等地凭借设计、工艺优势占领高端市场份额的双重压力下,我市休闲茄克衫产业的发展态势也不容乐观。

    3、企业整体素质不高,龙头企业实力不强,带动作用不突出

    目前我市纺织服装企业数量多,规模普遍偏小,多为家族式企业,经营观念和管理方式落后,科技人才不足,核心竞争力缺乏。2003年全市规模以上纺织服装企业总产值为279.2亿元,占全行业的45.7%,年产值超亿元的企业仅有30余家。我市进入2003年全国服装行业利润总额和产品销售收入双百强企业分别为5家和6 家,进入百强企业的数量与上海、杭州、宁波、温州、广州等城市相接近,但没有一家服装企业进入前20名,进入前50名的也只有2家;而宁波市进入双百强前20名的企业就有4家,进入双百强前50名的企业就有7家,成为全国服装业发展的典范;同为民营经济发达的温州市,2003年进入全国服装行业利润总额和产品销售收入双百强企业也分别有9家和8家,进入前20名的企业分别有5家和6家。

    位居我市服装行业产品销售收入第一位的劲霸时装,2003年总产值仅5亿元,而宁波雅戈尔集团当年仅服装销售收入就达30亿元,并成为2001年来连续三年位居全国服装行业销售、利润“双百强”第一名。

    4、产业配套与支撑服务体系不健全,差距较为明显

    设计、研发、教育、培训、信息等配套与支撑服务体系一直是制约我市纺织服装业做强做优的重要因素。温州服装商会现有会员企业1100家,商会理事下设3个分会、8个工作委员会,配备专职秘书长和工作人员20多人,日益成为政府和企业联系的桥梁和纽带。泉州市纺织服装商会作为我市纺织服装业的中介组织,对我市纺织服装业快速发展也发挥了积极作用,但纺织服装商会下属各专业职能机构还没有设立,人员包括兼职和临时聘用人员在内仅有3人,对全市纺织服装业发展的服务与指导作用亟待加强。

    宁波市现已形成从大学本科、专科到高职、中职较为全面、完整的纺织服装教育培训体系,现有在校生12000多人,为宁波市纺织服装业发展提供充裕的人力资源保障。相比之下,我市纺织服装专业学校只有廖廖几家,招生数和在校生数极为有限,泉州服装学院尚在筹备之中,高级纺织服装专业人才只能依靠少量引进和临时聘请,队伍很不稳定,专门职业技术人才也较少,绝大多数只能算是熟练技术工人,后期教育、培训的滞后在很大程度上限制了我市纺织服装产业的快速发展。

    宁波的服装企业比较注重产品的自主开发、设计,比较善于借助外力,杉杉集团的服装设计师总部拥有一批国内大牌设计师和外籍设计师,雅戈尔设计中心则由上海东华大学服装学院副院长领衔设计,罗蒙的设计中心与韩国名牌企业合作,有300多名设计人员,而培罗成集团则与美国曼其公司合资成立中国职业服装设计中心;而我市除少数品牌企业比较注重设计、研发以外,大多数服装企业仍没有跳出模仿别人产品的老路。

    5、高级专门人才、熟练技术工人短缺制约了我市纺织服装产业的发展后劲

    目前,我市缺乏综合素质设计师、品牌策划经营人才、CAD/CAM(计算机辅助设计/管理)开发维护人才、面辅料设计人才、善于把握流行趋势的渗透性工艺师和高级打版师,也尚未形成一个高素质的、具有原创能力的设计师队伍。有些企业即使拥有一些服装设计师,也是大都从生产第一线的熟练工人培训成样衣工再到打版师,这些设计师虽经验较丰富,但因文化水平不高,没有受过专业训练,缺乏设计原创能力,很难支撑我市服装业的长远发展。

    模特行业是服装营销走向文化阶段的必然产物,我市服装业在服装模特人才培养引进方面远落后于上海、广东等地。对于熟练的职业技术工人,也同样缺乏,据不完全统计,目前仅晋江一地,纺织服装企业至少缺熟练工人5万人,熟练技工的缺乏,制约了纺织服装企业发展。在去年“非典”期间需求量很大的新型防护面料和防护服成为国内许多纺织企业的新卖点,由于缺乏专业技术人才和研发人才,我市纺织服装业只能丧失了一次难得的发展良机。

    三、目标任务与发展重点

    目前,纺织产品种类日益多样化、需求量不断扩大,人们对高档纺织面料、高级品牌服装日渐青睐,全球纺织服装品的需求远没有达到饱和,在我市拥有众多纺织服装企业,生产加工能力强大的情况下,我市纺织服装产业将继续保持较快速的增长速度,预计近几年内,总产值就可突破1000亿元大关,在“十一五”期末可达到1500亿元。

    当前及今后一段时期,我们应坚持科学的发展观,坚持高品质、高附加值、多样化的产业发展方向,突出科技、生态、时尚、品牌理念,以知名品牌培育、新产品研发、支撑服务体系建设为重点,注重产业关联,优化产品结构,延伸产业价值链,构建主业突出、特色鲜明、规模适度、集群优势明显、支撑配套能力强的国内重要纺织服装制造基地,全力打造中国高档纺织面料生产基地和中国休闲服装品牌之都,加速实现纺织服装大市向纺织服装强市的转变。

    1、发展目标

    ――行业规模:至2005年,全市纺织服装产值850亿元、出口值35亿美元;2006年产值突破1000亿元,出口值达40亿美元;2010年总产值达1500亿元、出口值60亿美元,其中纺织产值达500亿元、服装产值达1000亿元。

    ――企业规模:2005年产值超10亿元纺织服装企业2-4家,年产值超5亿元企业8-10家;2010年产值30-50亿元的纺织服装企业5-6家,年产值20-30亿元的企业8-10家,年产值达到10-20亿元的企业20家,产值超亿元的企业60家,年产值500万元以上的企业800家。

    ――品牌数量:至2005年中国名牌产品6件、中国驰名商标6件;至2010年中国名牌产品10件、中国驰名商标10件,争取有1-2个服装品牌在国际市场具有较高的知名度和市场占有率。

    ――纺织业:2005年无梭织物产量9亿米,针织物30万吨,无纺布10万吨;2010年无梭织物总产量增长60%,针织物增长50%,无纺布增长100%。

    ――服装业:2005年生产各类服装5亿件(套),其中西装类5000万件(套),休闲服类3.5亿件(套),童装类1亿件(套);至2010年各类服装业产量增长60%。

    2、发展重点

    纺织业要从目前的化纤、织造、染整、印花、面料加工向附加值高新型面料的生产研发、后期整理和无纺布、家纺布、纳米布等中高档产品转化;服装业则要在继续发扬休闲服品牌优势的同时,重点培育壮大品牌童装,积极发展会展、信息咨询、服装设计、教育培训、时装表演、服装机械、服装配饰等相关配套产业和支持产业,强化品牌运营,培育壮大一批国内名牌,积极创造条件打造国际名牌,全面提升我市服装产业的市场竞争力和知名度。

    (1)纺织业

    深入了解面料新品采用高新技术的发展动向,大力采用新材料、新技术,研究开发功能性、差别化、感性化产品,着重突破高仿真、高性能差别化纤维开发与生产技术难关;重点发展生物纤维、纳米纤维、PTT纤维、竹纤维等新型纤维产品以及可降解的聚乳酸纤维(PLA)等生态纺织品;大力发展针织、涤纶仿真、家纺布料等中高档面料,涤纶长丝、无纺布专用纤维等化纤产品,以及高档无结头针织纱、花色纱产品;重点培植海天、宏远、信诚、盖奇、三远、利瑶、南益等龙头企业,力争龙头企业的产值占全市纺织业产值的70%。

    (2)染整业

    实行投资规模和排污总量调控,严控重复建设和分散布局,推行“三废”集中处理工程;引导染整或纺织、印染、成衣企业之间联合兼并、相互持股,规范化组建企业集团;重点解决多种纤维混纺交织的染整工艺和高档棉、毛织物、化纤仿真丝织物的印染后整理技术及真丝、苎麻、亚麻织物特殊染整等方面的技术;巩固完善石狮市大堡-伍堡集控区、晋江晋南集控区;发展晋江东石集控区和石狮锦尚集控区。扶持晋江市的凤竹、新连捷、东伦、福联、维盛、信诚、大新,石狮市的健健、协成、华宝、协丰、万德福,市区的海天、南新等染整企业,使其环保达标,形成规模效益。

    (3)服装业

    做强做优休闲服装产业,重点扶持茄克衫、T恤衫、牛仔服、运动服、防寒服等服装生产企业,力争休闲服装继续保持国内领先地位,建成全国著名的休闲服装产业基地,打造中国休闲服装品牌之都,并大力拓展国际休闲服装市场;充分发挥童装的既有优势,进一步做大做强童装产业,力争将童装产业做成我市继休闲服之后国内重要的童装生产基地;着重加强西服产业的研发,充分发挥虎都、九牧王在国内西裤市场的品牌优势和市场占有率,着力打造虎都、九牧王西服品牌,将其培育成我市服装经济新的增长点,扶持壮大七匹狼、虎都、九牧王、柒牌、拼牌、劲霸、大帝、富贵鸟、隆泉、格林、利郎、浔兴等龙头企业。

    (4)配套产业

    扶持发展纺织机械、服装机械、高速缝纫机械等配套产业以及与纺织服装相关的会展业、设计业、培训业、信息咨询业等。

    四、具体措施与扶持政策

    根据我市纺织服装产业优势明显、差距不小,问题突出、潜力巨大,进一步加快发展机遇与挑战并存的实际,我市要切实提高对纺织服装业作为全市第一大支柱产业的重要地位的认识,增强责任感、紧迫感和危机意识、竞争意识,认真汲取先进地区的做法经验,理清思路,准确定位,狠抓“把握一个关键(建立健全政府、行业组织与产业发展互动机制)、实施四项工程(合力工程、载体工程、创新工程、素质工程)、完善一个体系(支持服务体系)”的各项工作,全力推进我市纺织服装产业规模化、品牌化、高档化、休闲化和生态化发展。

    (一)建立健全政府、行业组织与产业发展互动机制,强化纺织服装业发展的宏观协调与指导

    一是成立泉州市打造中国休闲服装品牌之都(或泉州纺织服装业发展)领导小组。参照杭州、宁波等地的经验做法,由分管副市长任组长,各县(市、区)分管领导任领导小组成员,计委、经委、国土、规划、建设、环保、财政、工商、税务、银行、海关、检疫等市直有关部门以及市商会、行业办、贸促会等作为成员单位,主要负责全市纺织服装产业发展的规划、协调和指导;下设办公室,与泉州纺织服装商会合署办公,具体负责日常工作,由市政府一位副秘书长担任办公室主任,以加强统一协调和服务。

    二是加强泉州纺织服装商会组织机构和人员队伍建设。泉州纺织服装商会与拟成立的泉州市打造中国休闲服装品牌之都领导小组办公室,实行一套人马两块牌子,转移政府部分行政职能由其承接。商会秘书长与领导小组办公室副主任双向兼职,其他工作人员向社会公开招聘,日常工作按“五自”办会方针运行。市商会下设法制维权、对外联络、宣传展览、咨询服务、行业规划等专门工作委员会,同时成立展览中心、信息中心、培训中心、产业研究所等专业性有偿服务机构,专门委员会与专业性有偿服务机构可以重合设立。着眼于把泉州纺织服装商会培育成为全市行业协会机构的示范,在场地租用、人员招聘等方面由市政府给予一定的政策、资金支持,商会向社会公开招聘的专业技术人员(限5名以内)3-5年内的社会保险费用明确由市财政资金拨补、人事档案由市人才交流中心免费寄存,待商会职能完善、步入良性发展后,再由商会自行解决。推动市纺织服装商会与各县(市、区)纺织服装协会组织机构的高度契合,探索创新机制,提高整体性、一体化运作水平,各县(市、区)纺织服装协会会员企业成为市纺织服装商会自然成员,市纺织服装商会对各县(市、区)纺织服装协会工作加强指导。真正形成“由专门机构议事、按市场规律办事、有专职人员做事”的全市上下合力推动全市纺织服装发展的工作格局。

    三是科学制定并积极推动全市纺织服装业发展策略。从做大做强适合现代城市发展的就业型、环保型、文化时尚型服饰产业经济出发,把推动全市纺织服装业发展的重点确定为提高成衣设计生产水平和提高中高档、新型面料的生产研发与后期整理水平。从我市休闲服装产量大、基础好、知名品牌集中的实际出发,把推动全市纺织服装业发展的重中之重确定为打造“泉州-中国休闲服装品牌之都”区域整体品牌,籍此在群雄逐鹿的全国纺织服装业区域发展竞争格局中提升泉州服装定位的识别度、美誉度,进而形成泉州休闲装与杭州女装、宁波男装三足鼎立的服装业发展格局。

    四是加强纺织服装业发展实践与理论研究良性互动。借鉴杭州、宁波等地的经验做法,依托我市现有相关研究机构设立泉州市纺织服装产业研究所,主要职能是密切跟踪国内外纺织服装产业的发展动态,提交月度、年度产业发展分析报告,为市委、市政府决策提供参考,为企业提供信息咨询服务;可考虑由各级筹集一定资金作为启动,设立纺织服装产业专项研究基金,对我市纺织服装产业进行长期、动态跟踪研究,并根据实际需要就我市纺织服装产业发展的热点问题、关键问题向省内外有关高校和科研机构公开招标,不定期召开全国性的学术研讨会、交流会。

    (二)实施“合力工程”,致力打造纺织服装产业发展区域整体品牌形象

    一是提高现有会展活动载体、场馆设施及纺织服装业共性项目的共享、共用水平。按照市场化、专业化、国际化办展思路,精心策划,加强组织,提高规格,充分发挥一年一度的“3・9海峡两岸纺织服装博览会”品牌效应,使之成为打造“泉州-中国休闲服装品牌之都”最重要的会展活动载体;委请国内外高水平、专业化策划机构,依托即将投入使用的石狮市集展销、商务、科技信息、服务于一体的千亩中国休闲服装城,科学化、有序化、一体化整合全市纺织服装产业各类资源要素,广泛吸纳台、港、澳等海内外市场、品牌、广告、设计等方面信息资源,使之成为区域性规模较大、功能较全、影响力较大的服装精品展示中心、商务中心、信息中心和研发中心;支持加快建设晋江市五里工业园区内1500亩新丝路服装城项目(由七匹狼、凤竹、香港联泰公司合资兴建),尽快将其建设成为产品设计、生产、高效率物流自成体系,纺织、印染、成衣制造自我配套的世界级的服装制造基地,并发挥其对全市纺织服装业的辐射带动效应。与此同时,大力引进香港、台湾的纺织服装产业物流企业,以充分利用其物流体系、信息和人才优势为我市纺织服装产业发展服务;加大培育本地纺织服装物流企业界工作力度。

    二是精心组织打造“泉州-中国休闲服装品牌之都”系列活动。借鉴杭州的成功经验,由市打造中国休闲服装品牌之都领导小组牵头,由市纺织服装商会组织,整合全市力量,积极筹办“中国休闲服装名牌万里行”活动,通过“政府牵头,企业参与”的有效形式,尽快树立全国休闲服装名城、品牌之都的良好形象,进而形成与“中国女装看杭州”、“中国男装看宁波”遥相呼应的“中国休闲装看泉州”的气势。

    三是经常性开展有利提高纺织服装业发展整体素质的各类活动。鼓励市纺织服装商会、石狮服装城等专门机构开发有利于提高纺织服装产业发展整体素质的各类各种活动项目,如以市打造中国休闲服装品牌之都领导小组名义筹办“中国休闲服装国际博览会”、举办泉州服装设计师大赛以及与市总工会联合举办泉州服装制作工技能大赛等;全市每两年开展纺织业、服装业“十强企业”、“十大品牌”、“十佳设计师”评比活动,对获得市纺织业、服装业“十强企业”、“十大品牌”、“十佳设计师”称号的企业,由市政府或活动组委会名义给予一定精神和物质奖励,并要求中国泉州网、泉州晚报、泉州电视台等媒体加强宣传。此外,支持市纺织服装商会、石狮服装城等专门机构依托正式刊物,编辑出版《泉州服装》专版、专刊、专号等。

    四是结合拓展新区、优化城市空间布局发展纺织服装业总部经济。以进行新一轮城市总体规划修编为契机,在洛秀组团秀涂片区或在江南组团仙石片区,划出较大区域用于规划兴建城市商务服务中心,吸引各产业的知名企业前来投资建设企业大厦、设立总部。基本思路是:在做好划定区域控制性详规、完善道路基础设施和合理布局公寓、学校、医院以及会展中心等公共设施的基础上,划出一定数量(先期确定30-50片)地块作为包括纺织服装在内的全市知名企业的总部建设用地;按照企业年纳税额、品牌档次等指标确定地价优惠系数,以公平、公正、公开的竞标方式具体确定用地企业。以上述方式取得用地所建的企业大厦必须以企业名称冠名,并在规定期限内建成使用,严格按照有关要求完成大厦工程建设目标的企业可享受政策优惠。

    五是在中心市区建设“服装精品一条街”。由市政府(或市纺织服装商会)牵头组建吸纳本市知名纺织服装企业合资的股份有限公司作为开发建设主体,结合旧城改造和新区规划建设,择址中山路、打锡街、西街或未来城市新区繁华地带建设具有闽南文化特色的“服装精品一条街”,使之成为泉州品牌服装、休闲服装精品的展示和宣传窗口。

    (三)实施“载体工程”,提高纺织服装产业集群化、园区化发展水平

    一是制定纺织服装产业集群发展规划,落实相关政策措施。要抓住《关于加快产业集聚,培育发展产业集群的实施意见》出台的契机,由市纺织服装商会牵头组织或委请高校、研究机构专业人员队伍,在深入做好调查研究的基础上,进一步制定培育发展纺织服装产业集群发展规划,作为“十一五”计划的专项规划,明确培育发展纺织服装产业集群的关键企业、关键项目;认真安排分年度目标,以规模企业和著名品牌为核心,以产业链发展为主脉,明确每年拟重点抓的项目、企业、产品和品牌,并确保已出台的扶持措施和相关政策落实到位。

    二是加大纺织服装工业园区整合和开发建设、招商引资力度。把创建产业功能区的理念贯穿于纺织服装工业园区规划、建设、管理和服务的全过程,从区域经济一体化、城市化、空间布局扩容以及产业功能提升出发,坚持专业化发展和规模化建设的方向。在进一步加强规划论证,做深、做细、做透相关规划的基础上,力争在“十一五”期间,在市区江南、东海、城东,惠安惠南,晋江安东、五里,石狮锦尚、凤里等地规划建设纺织服装生产基地,至2010年全市初步形成以中心市区、惠南、晋南、石狮、南安城关为主的服装加工基地;以晋南、晋东、丰泽东海、南安官桥为主的纺织产业基地,成为福建省规模最大、功能配套、设施完善的纺织服装产业基地。在推进纺织服装产业园区化发展中,要始终坚持一手抓引导规模企业搬迁入园,一手抓引进国内外相关企业、龙头企业,以大项目和存量迁移、增量投入带动园区规模发展。此外,要结合我市“十一五”规划编制,把纺织服装生产基地、服装城、精品街及漂染业集中控制区纳入其中,以正确引导全市纺织服装业的发展方向,调整优化现有纺织服装产业集群的空间布局。

    (四)实施“创新工程”,提升纺织服装产业竞争力

    一是推进纺织服装企业产权改革,建设现代企业制度。鼓励企业用好用足《关于扶持企业上市的若干意见》、《关于利用资本市场促进经济发展的意见》等有关政策,积极引导我市纺织服装企业理清产权关系,改善产权单一、封闭的弊端,通过引进境内外战略投资者等形式,形成多元化、开放型的产权结构,完善内部法人治理结构,建立有利于吸引社会资金和聚集高层次人才的现代企业制度;同时,推动符合条件的纺织服装企业在海内外上市,以充分利用国际、国内资本市场做大做强。

    二是加大对纺织服装企业技术创新的支持引导力度。进一步加大落实《关于大力提升民营经济发展水平的若干意见》等政策规定的力度,参照深圳、温州等地的做法,由市财政每年核拨专款用于设立纺织服装产业创新发展资金,重点在信息化建设、物流配送、技术研发、产品设计、质量检测、员工培训、人才引进、外贸会展等方面给予企业一定的资助补贴;大力支持企业设立纺织面料质量检测中心、国际贸易技术壁垒研究中心、质量检测和服装标准化咨询服务中心、休闲服装设计研发中心以及产业发展信息中心、物流配送中心等,并按上述中心的不同级别(国家级、省级、市级)分别给予一定资金的奖励;对生产高档面料、新型面料和品牌服装的企业,进入全国服装行业“双百强”、全国纺织业出口百强的龙头企业,在土地使用上实行倾斜,在同等情况下优先考虑,并实行优惠地价;对专门从事纺织服装类产品的设计、研发、信息、检测、认证的服务型纺织服装企业或中介机构给予适当扶持。

    (五)实施“素质工程”,增强纺织服装业可持续发展能力

    一是切实加强纺织服装企业家队伍建设。着眼于提高家族式纺织服装企业专业化管理水平,以多种形式加强与国内名高校合作,总结推广晋江市组织企业中高层管理人员到北京大学总裁班学习进修的经验做法,由市纺织服装商会,在全市范围内,有计划组织纺织服装企业中、高层管理人员到国内乃至国外高等院校参加中、短期培训,努力用现代市场经济理念把纺织服装业的企业家队伍武装起来,使他们放眼全球纺织服装业发展趋势,掌握现代经营管理的本领,增强适应变化的创新能力。

    二是充分利用市内外现有高等教育资源培养一支纺织服装系列化、专业化人才队伍。一是借助国内知名高校资源培养一批专业技术人才。由市打造中国休闲服装品牌之都领导小组和市纺织服装商会牵头,探索创新合作、协作机制,大力推动泉州市内高校、企业与东华大学、中国美术学院、清华大学美术学院等国内知名高校开展多种形式的交流与协作,可委托省外高校开办泉州美术、服装学院,每年定向招收一定数量的泉籍学生,由政府和企业共同出资培养,学生毕业后原则上到泉州企业就业;二是推动华侨大学、泉州师范学院、黎明职业大学等在泉高校普遍开设纺织服装类专业,并在条件具备后申办纺织学院、服装学院。对开设我市急需的服装设计、市场营销、企业管理等纺织服装专业的,按招生专业、招生名额由政府给予一定资助;三是对在我市设立纺织学院、服装学院以及市外纺织服装行业高校在我市设立分校区,在用地上予以支持,人才引进纳入“桐江学者计划”,办学经费缺口可考虑由市纺织服装产业创新发展专项基金给予一定扶持。四是加强高校间师资力量交流。邀请知名高校在泉设立纺织服装教学实习基地和技术培训基地,开设短期培训班等;五是对依托市内、外纺织服装高等学校资源长期开设职业技术培训中心或在异地开展职业技术培训的纺织服装企业,按照市政府制定出台的规定,给予相应支持。

    三是抓紧建设泉州纺织服装职业技术学院,扩大本地高校培养能力。借鉴杭州、宁波等服装强市大力发展当地纺织服装职业技术教育的做法经验,加快构建完善我市多元化、多层次的纺织服装职业教育体系。整合我市现有的泉州服装学校、石狮市服装技术学校、石狮鹏山工贸学校等的职业教育资源,采用股份制的办学模式,实行董事会领导下的校长负责制,实行校企联办或与国内知名纺织服装院校联合办学,由政府投入前期启动资金,以土地作价入股,吸引纺织服装龙头企业参股或社会捐赠,成立泉州纺织服装职业技术学院,办学资金缺口由政府适当解决,对资助办学的企业按资助额度在员工进修、培训上给予相应优惠。

    四是以企校联办方式推进纺织服装技工人才培育。总结惠安县双喜制衣有限公司等企业以企校联办方式培育纺织服装熟练技工的做法经验,并在全市纺织服装界加以推广。

    五是设立服装设计师创业园。借鉴杭州市的做法,由政府出资在纺织服装综合性及专业化工业园区开辟服装设计师创业园,通过出台优惠政策,吸引市内、外服装设计师和纺织服装高等院校毕业生前来开展创业活动,以充分发挥服装设计专业人才、 纺织服装高等教育与产业发展的良性互动。

    (六)完善支持服务体系,优化纺织服装产业发展区域环境

    一是结合培育发展地方金融业,完善纺织服装行业信用担保体系。加快培育健全地方金融体系,推进泉州市商业银行做大做强,加快将符合条件的农村信用社组建为农村商业银行或农村合作银行,积极引进全国性股份制商业银行、外资银行落户泉州,从而为我市包括纺织服装行业在内的企业营造宽松的融资环境。积极考虑以纺织服装行业为突破口,建立完善适应我市民营经济特点的中小企业信用担保体系,鼓励和支持纺织服装商会及下属行业协会、民营企业等机构和个人共同出资设立纺织服装行业经营性信用担保机构,各级政府对成立纺织服装行业信用担保机构按一定比例注入资本金。积极探索以纺织服装行业为突破口,构建完善纺织服装企业信用公示平台,加快建设“泉州纺织服装企业信用网”,采用联合征信方式,尽快对纺织服装企业信用进行等级评定,建立综合的泉州纺织服装企业信用风险预警、传递、监控机构,实现联合监控、分类管理。

    二是结合推进“数字泉州”建设,加快构建全市纺织服装业电子商务平台。加大政府采购力度,加快构建泉州纺织服装网、纺织服装专业市场网、纺织服装人才网、纺织服装企业信用网等网站为主体的企业上网平台,大力推进纺织服装企业实施上网工程;从发挥行业协会功能作用和培育发展信息产业出发,制定出台相关优惠政策,鼓励和支持市纺织服装商会及各行业协会,以产业化机制进行行业信息资源的整合与开发利用。

    三是结合完善区域人才市场体系,大力发展纺织服装行业人才中介机构。积极探索以纺织服装行业为突破口,大力培育发展区域性、行业性人才市场体系。鼓励、支持全市综合人才劳动力市场开展纺织服装行业中、高级人才招聘会、技能工人供需交流会等;鼓励、支持市依托纺织服装商会成立行业性人才与劳动就业服务中介机构,为泉州市纺织服装企业提供人才、劳动力培训等优质服务,同时,加强行业性人才资源信息化、网络化的整合与开发利用。推动我市纺织服装行业人力资源开发深入开展,由劳动、人事及纺织服装商会等相关部门牵头,在全市纺织服装规模企业有计划、分步骤地推广和普及科学规范的人事代理制度;积极推广劳务派遣等新型用工方式。

    四是结合打造纺织服装出口强市,建立规范的出口促进体系和服务体系。依托市纺织服装商会成立外贸服务专门机构,为企业提供国际市场供求信息、世界各国纺织服装行业的贸易环境信息、国际通行产品标准和市场准入认证信息、国际货币市场趋势信息、产品预警信息等多方面服务,为企业释疑解惑,大力开展纺织服装外贸业务、外贸政策、外贸风险防范等方面培训。提高政府机关服务效率,全面认真贯彻出口退税新机制,及时向企业清还应退税款。重视发挥进出口银行和出口信用保险公司的出口促进作用,逐步扩大贷款额度和保险门类,降低贷款和保险的准入门槛,特别对纺织服装中小型出口企业给与一定扶持。

    泉州市人民政府发展研究中心课题组

    课题负责:陈荣法 郭成宗
    课题成员:陈荣法 郭成宗 游孙权 张辉鑫
    执    笔:张辉鑫 游孙权

(原载于:《改革与发展研究》2005年第2期)

 
 
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