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泉州市产业集群现状及发展跟踪研究
 
    一、泉州产业集群发展现状及成因

    (一) 产业集群概念

    产业集群是指从事同一产业的数十、数百乃至上千家企业及为其服务的相关企业和机构,在同一地区集中投资所形成的企业集群。产业集群的本质性特征体现在:众多企业在一个范围不大的地域内围绕一个产业链或产业链上的某个、某些环节进行横向或纵向集聚。因此,产业链相关、多个企业和地域集中构成产业集群特征的三大基本要素。

    (二)泉州产业集群规模

    据统计,泉州超10亿元产值的产业集群共16家,见表1。

1    泉州产业集群规模

规模

个数

产业集群名称

100亿元以上

4

泉港炼化产业集群、石狮晋江服装纺织产业集群、晋江旅游运动鞋产业集群、南安石材产业集群

 

30-100亿元

8

德化西洋工艺陶瓷产业集群、磁灶建陶产业集群、惠安石雕产业集群、安溪乌龙茶产业集群、泉州树脂工艺产业集群、南安水暖器材产业集群、罗山糖果食品产业集群、安溪藤铁工艺品产业集群

 

10-30亿元

4

东石制伞产业集群、安海玩具产业集群、江南电子产业集群、鲤城箱包产业集群

合计

16

 

说明:(1)本表系不完全统计结果;(2)无法采集准确数字;(3)个别集群界线不十分清晰。

 

由表1可以看出:

    1、泉州产业集群数量领先于省内其他地区。福建全省产业集群约有50-60个(省经贸委统计为60个,省发改委统计为54个)。据省发改委统计,泉州市产业集群统计有16个,占26.7%-29.6%,数量排全省第一名,其它地市依次为:福州 10个、三明7个、漳州5个、宁德5个、龙岩4个、南平3个、厦门2个、莆田2个。

    2、泉州产业集群规模在全省产业集群中较大。全省产值100亿元的产业集群个数为9个,产值30-100亿元的产业集群个数为13个,而泉州分别为4个和8个,产值30亿元以上产业集群占泉州产业集群(产值10亿元以上)的75%。

    3、泉州产业集群的规模与经济发达省份比还有差距。浙江目前已有500多个产业集群区,全省28个特色优势制造业中,销售收入占全国同行业比重超过20%的行业有4个,超过10%的达13个。江苏以沪宁线为主干,两侧外延50公里、长约300公里左右的区域内,形成了宁沪信息产业带,该省八成以上的信息产业产值、15%的工业总产值均出于此。经济发达的珠江三角洲地区400多个建制镇中,以产业集群为特征的专业镇占了四分之一,如中山古镇灯饰企业2500家,是世界四大灯饰专业市场之一;大沥铝材产量占全国的40%;江门恩平麦克风占全国销量70%以上;西樵纺织企业近2000家,年交易额近200亿元。而泉州的产业集群规模与上述省份比差距明显。

    (三)泉州产业集群分布


    按地域划分:泉州市16个产业集群主要分布在沿海县市,晋江、石狮有6个,其他:南安2个、安溪2个、惠安1个、鲤城2个、泉港1个、德化1个、丰泽1个。永春、洛江尚未形成规模产业集群。 按行业划分:见表2。

2        泉州产业集群行业分布表

序号

行业

产业集群

个数

1

电子

江南电子产业集群

 

1

2

石化

泉港炼化产业集群

1

3

纺织、服装、鞋帽

石狮晋江服装纺织产业集群

晋江旅游运动鞋产业集群

2

4

食品

安溪乌龙茶产业集群、罗山糖果食品产业集群

2

5

建材

南安石材产业集群、磁灶建陶产业集群、惠安石雕产业集群、南安水暖器材产业集群

4

6

工艺品

德化西洋工艺陶瓷产业集群、泉州树脂工艺产业集群、安溪铁藤工艺品产业集群、

3

7

轻工制品

东石制伞产业集群、安海玩具产业集群、鲤城箱包产业集群

3

由表2可以看出:

    1、泉州现有产业集群大致分布在七类行业中。

    2、泉州纺织、服装、鞋、建材等行业的产业集群发育发展良好。这些行业的产业集群个数达6个,占集群总数的37.5%,其规模也较大,其中3个达100亿以上、3个达30亿元以上。虽然都属于传统的、劳动密集型的行业,但它们是当地县域经济的主要构成部分,是以民营经济为绝对主体,而且这其中有如南安石材产业集群、晋江旅游运动鞋产业集群成为全球市场上有很强竞争力的产业集群。

    3、泉州产业集群的发育发展还不能适应泉州工业化进程的要求。泉州工业化进程大体来说正在进入工业化进程的重化阶段。然而泉州产业集群大多是属于传统的制造业,属于重化行业的产业集群个数仅有一个泉港炼化产业集群;属于高新技术行业的产业集群也仅有一个江南电子产业集群。

    (四)泉州产业集群寿命周期阶段分析

    产业集群发育发展的过程称之为产业集群的寿命周期,可粗略地发分为四个阶段:萌发阶段、成长阶段、成熟阶段和优势阶段;处于头两个阶段中的产业集群的可塑性大些,发育发展好或差些都可能会发生变化,然而在成熟阶段中发育发展好或差的产业集群就有较大的差别,因此本文将处于成熟阶段的产业集群分为成熟阶段A和成熟阶段B两种不同类型;在成熟阶段发育发展良好的产业集群,随着其发展、升级,竞争力的增强,就有可能发展进入优势阶段。任何产业集群在发育发展过程中都有可能因某种原因(一种因素或多种因素的影响)而进入衰退阶段,但产业集群衰退现象不是必然存在,所以本研究不将衰退阶段作为继优势阶段的一个阶段来考虑。

    表3为泉州产业集群依其所处产业集群寿命周期阶段划分的分布情况。

3 泉州产业集群寿命周期阶段分布表

周期阶段

产业集群

个数

优势阶段

晋江旅游运动鞋产业集群、南安石材产业集群、德化西洋工艺陶瓷产业集群、安溪乌龙茶产业集群

 

4

成熟阶段A

石狮晋江服装纺织产业集群、南安水暖器材产业集群、磁灶建陶产业集群、罗山糖果食品产业集群

 

4

成熟阶段B

安溪铁藤工艺品产业集群、东石制伞产业集群、安海玩具产业集群鲤城箱包产业集群

 

4

成长阶段

泉港炼化产业集群、惠安石雕产业集群、泉州树脂工艺产业集群、江南电子产业集群

 

4

萌发阶段

 

 

0

    由表3可以看出:

    1、泉州处于产业集群寿命周期优势阶段的产业集群有4个,占集群总数的25%。它们分别是晋江旅游运动鞋产业集群、南安石材产业集群、德化西洋工艺陶瓷产业集群、安溪乌龙茶产业集群。这些产业集群一般来说其规模大,内部产业链发育充分、配套完善,主产品在大区域(国内或国外)市场中有很强的竞争力或处主导地位,工艺创新与产品创新在同类产业集群中处于领先地位,适合集群特点的制度与文化定型、合理并稳定。因此,这类产业集群具有较长时间活力与较强的竞争力。

    2、泉州产业集群中处于优势阶段和成熟阶段A的产业集群共8个,占集群总数的50%,泉州产业集群处在发展得比较好的阶段中。

    3、另有50%处在成熟阶段B和成长阶段。

    (五)泉州产业集群成因分析

    1、产业链关联企业带动型。由于产业链上的一个或几个企业存在,吸引处于同一产业链上的一批企业集聚形成了产业集群,如泉港炼化产业集群就是这样形成的。在起步阶段,各级、各部门坚持不懈地“跑项目”,抓招商引资。而在项目落地发展过程中,则是依靠企业和市场力量形成产业集聚。“炼化一体化”项目尚未落地,就先声夺人,吸引众多中下游项目先期入驻,2003年泉港石化工业产业集群产值达到130多亿元。泉港设区以来,在福建炼化400万吨原油加工、7万吨聚丙烯和华星50万吨低温液化气等石化企业的基础上,致力于完善园区配套、服务在建项目和打造石化产业链,陆续建成投产了湄洲湾氯碱工业、海洋聚苯树脂等一批投资和产值超亿元的规模企业,初步形成了产业链配套、内外资兼容的石化块状经济。随着福建炼化一体化项目实质性启动建设,泉港石化基地的集聚效将进一步显现,已有德国德固萨、英国英力士苯酚、日本三井化学等50多家国际石化巨头80多次、300多人次到泉港考察洽谈,区域内工业项目规划的投资总额超过600亿元。

    2、专业市场带动型。由于良好发育的专业市场存在带动了产业集群的发展。如闽南建材第一市场对南安石材产业集群的带动作用,茶叶市场对安溪的乌龙茶产业集群的带动作用,石狮服装市场对石狮的、晋南服装纺织产业集群的带动作用都是专业市场带动型的例子,而闽南建材第一市场便是其中成功的典范。建市之初,南安就组织专业人员到全国各大型建材市场考察调研,高起点规划建设市场,历经发展,该建材市场已成为我国最大的石材物流中心及最大的石材进出口集散地、东南亚地区规模最大、规格最高的石材批发市场。

    3、资源依托型。由于当地具备独特资源,大量企业能同时利用此资源优势获得竞争优势,形成依托这一资源的产业集群。如依托独有的铁观音乌龙茶资源发展出安溪茶叶加工产业集群。

    4、传统技艺依托型。由于当地具备独特的传统技艺,大量企业继承这一传统技艺,形成依托这一技艺的产业集群。如依托石雕传统技艺发展出惠安石雕产业集群,依托传统陶瓷技艺形成了磁灶建陶产业集群。

    5、制度创新启动型。制度创新对推动工业化和产业集群起了至关重要的作用。改革开放初期,由于以私有产权为基础的联户集资家庭企业在开展业务方面受到许多体制上的束缚,为了推动联户集资家庭企业迅速发展,1978年晋江陈埭镇由镇企业办申请20张集体企业牌照,由镇企业办统一申请银行账户,独立核算、自负盈亏的联户集资企业挂靠镇企业办的集体企业牌照开展生产经营活动,货款进出通过镇企业办帐户,联户企业向镇企业办交纳一定管理费。这种经营方式上的制度创新,为各种不具备独立生产经营地位的家庭或个人以及它们之间的联合体,将其生产经营活动挂靠在具有法人资格的公有制企业(或者政府)下,从而取得合法身份开展业务活动。后来,这种制度创新被概括为“挂户经营”。在较短时间内,泉州其它县(市)及晋江其它乡镇相继模仿,在晋江、石狮、南安等地涌现大量挂户经营企业,逐步形成纺织、服装、制鞋、玩具、石材等劳动密集型产业集群。

     二、泉州产业集群发展的成功经验和存在问题

    (一)泉州产业集群发展的成功经验

    1、以项目带动为抓手,培育发展产业集群。通过抓项目引进,培育产业链核心环节,扶植产业集群的龙头企业,通过龙头企业的吸引效应,使大批的配套企业围绕龙头企业集聚,促进产业集群的形成。例如,通过引进炼化一体化投资项目,在产业链的炼化环节形成核心,带动了国内外众多生产厂家,沿产业链的各个环节在泉港区集聚,形成富有活力的泉港炼化产业集群。

    2、以产业链招商,与现有企业配套,培育延伸产业链。以现有大企业为基础,开展产业链招商,吸引其他企业与其从上下游配套,延伸完善产业链,如惠东工业区的鞋底加工产业集群正逐渐成为晋江鞋业产业集群的延伸。随着服装制造产业集群的延伸,纺织产业集群、漂染产业集群等配套产业集群正逐步形成。

    3、通过建设专业化工业园区,加快产业集群的发展与升级。工业园区为企业发展提供良好发展的平台,但只有专业化工业园区才能最充分发挥工业园区的“沃土”效应,而产业集群向工业园区移动,不仅能获得工业园区具有的各种好处,而且使企业借搬迁过程进行了技术升级,整个产业集群素质提高了一大步。德化工艺陶瓷产业集群向城区工业园迁移,企业的发展环境得到改善,提升了它们的自身的内部条件,进而大大增强整个集群的竞争力。

    4、通过专业市场培育,加快产业集群的壮大与发展。在产业集群所在地建设有影响力的专业市场,集群与市场融为一体,产业链延伸到市场终端,使产业集群得以进一步完善,集群影响力进一步扩大。南安市建设的一个在国内外有一定影响力的石材市场,有力地促进当地石板材产业集群的发展,增强了这一集群在国内外市场上的竞争力。安溪茶叶市场也同样有力地推进当地的乌龙茶产业集群的发展。

    5、充分激发和谨慎保护全民创业积极性,使民众成为产业集群发育发展的主动力。构成产业集群的企业主体是民营企业,只有当地民众创业积极性被充分调动起来,形成一种争先恐后、互相攀比的氛围,产业集群才能得以发育;只有在民众在创业过程的积极性被很好得到保护,任何压抑或打击这种积极性的制度性、观念性、能力性或物质性的消极因素,不管是来自集群内还是集群外的,都能得到及时而且有效的排除,产业集群才能得以发展。晋江得以发育发展那么多的产业集群,诸多经验最根本的一条就在于民众的创业积极性在晋江得到长时间的良好激发与保护。

    6、有效地发挥政府在产业集群的培育发展中的主导作用。许多集群成功的经验表明,政府是影响和推动产业集群发育成长的可控性最大的外部因素。晋江的经验是个很好的证明。安溪政府富有成效的努力,使以铁观音、黄金桂为代表的安溪乌龙茶的附加值得以成倍增加,安溪茶叶产业集群的竞争力在不太长的时间得以大大提升。

    7、成功地将资源优势充分转化为产业集群的竞争优势。泉州大多数产业集群发展都依托和发挥了当地某种资源的优势,如安溪茶叶加工产业集群。

    8、因地制宜,创新融资渠道,克服制约产业集群发展的资金短缺瓶颈。产业集群主要由中小企业构成,这些企业资金自我积累能力有限,银行贷款条件苛刻,产业集群民间融资新渠道显得尤为重要。“三闲起步”,利用侨资、亲情、乡情融资是一种有效的民间融资渠道。

    9、培育品牌,提升区位形象,增加产业集群无形资产竞争力。产业集群是企业群体在一个地理区位上的集聚,集群品牌和区位形象必然构成产业集群竞争力的组成要素,通过刻意培育,就有可能将其转化为一个产业集群独特的竞争优势。安溪政府通过对“铁观音”和“黄金桂”两个“产地证书”的培育,大大增强集群的竞争力。

    (二)泉州产业集群发展中存在的问题

    根据对泉州产业集群现状分析的结果,从总体来说泉州产业集群发展存在如下几个共性问题:

    1、与经济发达省份如浙江省和广东省比较,泉州产业集群发展还有较大的空间。分工和专业化程度不高,使企业集中在产业链的某些环节,大量“小而全”的企业在同一个集群中,不仅阻碍了产业链的延伸,而且危及集群的自我发展和竞争力的提升。集群的企业之间尚缺乏合作-竞争机制,市场细分和差异性不强,企业之间更多的是同质竞争,缺乏社会化分工与协作。

    2、在泉州产业集群中,高新技术产业集群、重化工业产业集群比例太低。产业集群多以低成本为基础的聚集,不少产业集群还停留在模仿、低价竞争阶段,创新能力与参与国内外竞争的能力不强。

    3、全社会对产业集群认识有较大的差距。政府官员、企业家和社会上相当一部分人员包括媒体工作人员对产业集群的内涵还比较模糊。将一个区域的某一产业说成产业集群,这势必影响到如何更有效发挥产业集群在区域经济发展中的作用。

    4、没有充分发挥工业园区建设对产业集群发展的促进作用。不少地方在工业园区建设中急功近利,盲目追求项目进园,致使园区内部产业结构混乱,缺乏专业化特色,并没有充分发挥工业园区对产业集群发育发展的积极作用。

    5、产业集群培育过程中的一些违背新型工业化要求的现象仍然存在。一部分产业集群新型工业化程度低,尤其是比较早期形成的以前店后厂为主要经营方式的产业集群和产业集群在发展过程中出现了一些急需解决的问题如对环境污染等,尚未得到很好解决。

     三、泉州产业集群发展思路与对策

    (一)总体构想

    坚持科学发展观,以服务海峡西岸经济区建设为导向,遵循新型工业化原则,充分调动全民创业积极性,走以项目带动推进载体建设,载体建设形成块状效应,块状效应提升发展平台的路子,加快新型工业化进程,优化配置资源,形成以特色明显、链紧群壮、关联度大、发育良好的,具有对泉州经济强大支撑作用的产业集群体系。

    主要目标:经过3至5年的努力,争取到2010年全市培育出100亿元以上的产业集群10个(石化、纺织服装、制伞、陶瓷、电子、食品、树脂工艺品、水暖器材、汽配、纸业),其中超1000亿元以上产业集群2个(石化、纺织服装);300亿元至500亿元产业集群3个(鞋业、建材、机械)。每个市、县、区有1-3个产业集群,泉州市产业集群数达到30个;泉州产业集群中中国驰名商标和中国名牌由现在14个增加到20个。每个产业集群争创至少一个全国性的品牌。

    (二)产业集群发展重点及布局

    1、石化产业集群:重点建设两片区、十小区。两个片区:泉港石化工业区,重点发展石化上中游产业、氯碱化工和大型液体化工原料储运系统;泉惠石化工业园区,重点建设与福炼公司配套的30万吨级特大型石油码头和国家大型油库,发展化工原料产品。十个化工小区:石湖石化小区重点建设60万吨/年精对苯二甲酸(PTA)及72万吨/年PET等项目;石井化工小区重点发展石油产品储运、润滑油加工和精细化工;梅山化工小区重点发展润滑油加工和日用化工;秀涂化工小区重点发展精细化工和塑料、橡胶加工业;泉州市化工小区重点发展合成纤维、塑料加工业;青阳化工小区重点发展纺织助剂、粘合剂、涂料等精细化工和塑料加工业;晋南化工小区重点发展合成纤维和精细化工;永春石化小区重点发展医药、农药和林业化工;安溪化工小区重点发展超细碳酸钙、胱氨酸等;德化化工小区重点发展无机化工、林业化工及精细化工等。

    2、纺织服装产业集群:重点规划建设十个片区,包括晋江罗东纺织服装工业园区、晋南漂染纺织工业园区、晋江五里纺织服装工业园区、石狮服装工业园区、鲤城江南服装工业园区、丰泽东海、城东纺织服装工业园区、南安扶茂岭纺织服装工业园区、惠南纺织漂染服装工业园区、石狮锦尚漂染、服装工业园区。至2010年全市初步形成以晋南、石狮、南安城关、惠南、中小市区的服装加工基地;以晋南、晋东、丰泽东海、南安官桥纺织产业基地;以晋南、石狮(大堡、伍堡、锦尚集控区)、丰泽的漂染工业基地。全市形成方圆50平方公里纺织、服装、漂染产业板块。重点培育10-20家具有品牌、销售、科技和管理优势的大型企业集团,扶持凤竹、海天、福联等一批漂染龙头企业,建设石狮纺织服装城、市区“服装精品一条街”,同时发展完善泉州、石狮、晋江三所服装学校,泉州师院、黎明大学及民办师范学校增设纺织服装专业,在泉州高教园区规划筹建泉州市纺织服装学院,建成综合性、科技型、实用性的高等职业大学,重视纺织服装职业教育,培育一大批产业技术工人。

    3、电子产业集群:重点发展微波通讯、数字卫星电视接收设备和元器件,扶持市经济技术开发区软件开发中心,逐步创造条件建立泉州软件园,培育5至10家较大型软件开发、系统集成公司;加快建设江南高新电子信息产业园区,逐步建成“国家级微波通信特色产业基地”,大力推进数字卫星电视接收设备企业集群、智能化安防监控系统企业集群、微波通讯设备企业集群、电子玩具企业集群和电源类产品企业集群发展;加强数字化3C产品温补晶振芯片、高新产品半导体复合材料(氮化铝)、射频芯片二次集成电路等三个项目的研发、中试,迅速形成产业化生产;大力吸引国内外IT企业尤其是大型企业落户泉州电子工业园区,建立若干个IT专用设备生产基地,逐步形成拳头产品。

    4、鞋业产业集群:以运动鞋、旅游鞋为重点,注重建设鞋业研发中心、鞋业技术工人培训学校以及完善营销网络,加大品牌创新的工作力度,建立符合国际环保要求的质量保证体系。运动鞋生产企业主要向晋江(陈埭)集中,皮鞋、休闲鞋企业主要向石狮(宝盖)、惠安(百崎)集中建立鞋业产业区。把晋江作为鞋业产业集群发展的核心区块,培育集皮鞋、鞋材、化工原料、鞋机及数字制模等相配套的企业集中区,并在晋江建立国际性鞋业市场交易中心。

    5、食品产业集群:重点发展以绿色食品精深加工为特色的果蔬饮料、蘑菇罐头、水产品加工等。建立标准化的专用优质原料种植基地,形成原料、生产、加工、制造、销售一体化;加强质量安全监控体系建设,完善食品加工标准体系,强化食品工业科技开发。抓一批农产品深加工重点项目建设,加快发展一批具有较强实力和知名品牌的农产品深加工龙头企业。如永春芦柑、惠安余甘、南安龙眼、食用菌、石狮祥芝、华洲水产品加工等,逐步形成在国际、国内有竞争力的以果蔬加工、水产品加工为重点的农产品深加工产业集群。

    6、纸业产业集群:重点发展高档文化用纸、新闻纸及包装纸和纸板,扩大企业生产规模,引进先进技术、设备,调整产品结构,在晋江安海、南安洪濑、永春等地,扶持一批重点骨干企业和名牌产品,逐步形成造纸及纸制品产业集群。   

    7、机械配件产业集群:重点发展汽车、摩托车配件、环保、针织机械、水暖消防器材,抓好晋江安海、鲤城、南安仑苍、英都、清蒙等产业基地,加快泉州市汽车制造基地建设。

    8、工艺制品产业集群:重点发展陶瓷工艺品、树脂工艺品、石雕、铁藤制品、玩具等优势产品,抓好德化龙浔、浔中、惠安崇武、安溪尚卿、凤城和城厢、鲤城、丰泽和洛江、晋江安海等产业基地建设。

    9、石材产业集群:石材产业集群着重提高产品质量、档次和设计、加工及综合配套能力,重点培育和发展以南安(中国石材之乡)、晋江、惠安为龙头的闽南石材产业集群。

    (三)发展对策

    根据泉州市经济发展和产业集群的现状,加快产业集群的发展,必须采取以下对策:

    1、进一步强化政府服务功能。科学制定泉州产业集群发展规划。根据泉州经济的比较优势,提出产业集群的发展规划,各主管部门和各市县政府根据总体规划制定出各自的相应产业集群发展规划。福建省计划用三年时间集中力量,重点扶持、培育30个产值超百亿元的产业集群,使其对工业发展起示范带头作用。泉州产业集群发展规划应纳入全省产业集群发展规划中。

    一链一策、一群一策,将产业集群视为一个经济体,通过认真对其优劣势和发展环境的分析,制定出每个产业集群培育与发展战略方案。

    按年度选择一批重点培育的产业集群,在资源投入、政策保证、咨询辅导等方面给予有力支持。实施动态培育计划,提高培育工作的有效性,寻找制约集群发展的因素,着手加以改进。

    在条件合适的地方成立产业集群领导机构。总结推广像德化设立陶瓷工业局、漳州设立家俱业发展指导办公室的做法,充分配置政府服务资源,建立与完善中小企业服务体系,降低交易费用,推动产业集群发展。为提高产业的竞争力,增强产业的根植力,各市、县政府对产业集群的扶持,应从单纯的减地价、提供政策优惠的简单扶持,逐步向提供技术、品牌、信息、市场、融资扶持等各方面的公共服务转变。形成以技术、品牌和市场为主的服务平台,探索有利于提高产业竞争力和根植性的有效方法。加快产业集群发展中的负外部性问题的治理,确保产业集群的健康发展。积极探索跨越阻碍产业集群发展体制性障碍的有效途径。如成立类似产业区域内的政府合作委员会等机构,制定跨区域的产业集群发展规划。

    金融机构应根据产业集群规划,在融资方面给予产业集群内的企业支持性的安排,可推广厦门类似做法,四大银行商定产业链专项贷款限额,链上企业优先获得贷款保证。

    2、努力顺应经济全球化。泉州产业集群面对经济全球化的趋势,要充分利用国内国外两种资源,开拓国内国际两个市场,多渠道走国际化的路子。一方面继续扩大产品的出口,建立与国际大采购商对接的供应渠道;另一方面有条件的企业可以通过资本、人才的跨国配置,逐步建立跨国产业链。可以到国外办厂,可以在国外聘请当地的设计师,以便产品更加适销对路,扩大市场份额。要注意在集群的关键环节引进国外资本、先进设备、先进技术或人才。

    3、加快创新技术服务平台。大力支持和引导科研机构转向开展支持产业集群发展导向的研究,支持他们深入产业集群开展科学研究和咨询服务,设立直接为产业集群服务的研究中心;支持省内外高校和职业学校开设面向泉州产业集群人才需求的专业。要引导推进产业集群内企业加强与高等院校、科研机构等产学研合作。树立传统产品并不是低技术产品,同样需要提高产品的科技含量的观念。要面向行业的共性和关键技术,组织有各方面人员参加的科技攻关活动,构建有效的科技创新平台,形成良好的区域创新体系,引导与带动产业集群中企业的科技创新能力,促进产业集群的发展;通过对产业集群中关键性技术与共性技术的政策支持、技术支援与财政扶持,提高集群中企业的科技创新能力;建立科技创新与产业集群互动发展的有效机制,实现经济与科技互动的良好局面。要在产业集群有条件的地方逐步推进建立适合产业特点的技术研发中心、质量检测控制中心、信息咨询中心、教育培训中心等服务机构。鼓励各产业集群制定长短期产业技术升级计划,通过辅导、示范、培训、引进和推广的措施,不断提高整体技术水平,增强产业集群素质。重点培育和大力发展高新产业集群和重化产业集群,发挥产业集群发展推动全市的工业化进程的作用。

    4、精心塑造区域品牌。因群制宜实施品牌战略,不断通过创新立群、质量立群、信用立群和整体传播,主动培育、优化和提升产业集群整体形象。企业品牌与地区品牌相互辉映、互相促进。据分析,创出一个具有全国乃至世界影响力的地区品牌,是一个现代产业集群成功的重要标志。一个知名的地区品牌能创造出惊人的综合价值,可以进一步促进行业企业的集聚,促进地方的招商引资,促进国内外采购者的进入。泉州政府应利用业已形成的集群发展优势和较高的知名度,通过加强区域经济形象推广,组织企业参加各种重要展会,为企业拓展商机的同时,打造自己的区域品牌。

    在产业集群发育较好的地方,要通过原产业集群中产业链的延伸,在上下游的一些环节上培育新的产业集群,增大产业集群之间的关联性,逐步形成产业集群网络。例如,纺织服装业的兴旺离不开相关产业的支持,展览业、出版业、制造业、面料辅料业、模特业、贸易业、信息咨询业、设计界......缺一不可,泉州经济也需要行业范围内、产业集群范围内的这种产业链的延伸和整合。

    5、创建专业化工业园区。大力发展专业化工业园区,把专业化工业园区建设与产业集群培育紧密地结合起来,使工业园区成为产业集群的核心区域和带动极,在企业向工业园区集中过程中推进产业集群的优化与升级。制订跨区域产业转移的税收返还政策;产业服务平台涉及的知识产权保护、进出口以及示范区新增地方税收中按一定比例支持产业服务平台的维持和发展等政策;制订示范区内工业园的环保、资源利用、清洁生产、安全监督等政策要求。有规划、高起点建设工业园区。

    从情感招商、政策招商、软环境招商转向产业链、工业园区招商。产业链直接为投资者提供市场,提供原材料和中间产品,产业集群能为企业降低交易成本,有效降低投资者的投资风险,提高资金回报率。产业链、工业园区招商理应是一种更有效招商模式。

    6、高度重视人才。制定必要的人才政策,执行有关的劳动法规。主要应包括培养、使用、引进、激励和企业职工培训费用来源渠道及其使用办法等政策或法规。同时要加强对企业执行劳动法规的监督检查,纠正企业存在的用工不规范,延长劳动时间和缺少社会保障的现象,保障职工合法权益,以利于稳定职工队伍、稳定人才,促进企业发展。

    建立各级职工培训基地或中心。依托省内外的高校,联合各县市的职业技能鉴定站,开展各种形式的专业化培训。

    执行职业资格证书制度。使培训制度和证书制度紧密结合起来,调动各类从业人员学习专业技术知识和专业技能的积极性。

    7、加速企业信息化。加快提高龙头企业信息化普及率。用2-3年的时间,使泉州规模以上的企业全部建立自己的网站,企业通过互联网获得60%以上的生产、市场、技术、销售和经贸等信息。经过五年的建设,争取规模以上企业中的50%建立企业管理信息化系统。每个集群分别选取10-20家企业作试点,分规模、分层次推广使用ERP 管理系统、OA系统、MIS系统,实现计算机管理。

    用2-3年的时间整合并建设以各集群信息网络为支持平台的区域信息服务网络中心。

    试点网上产品贸易、在线支付,推广电子商务。政府应建立企业信息化建设基金,并将企业信息化建设项目纳入企业技改范畴。

    8、积极培育大企业、大集团。加强对产业集群中的龙头企业的扶植力度,尤其是在集群的产业链关节上的龙头企业,增强产业集群竞争力。各集群要培育一批有规模经济、有现代化管理基础并有发展潜力的大企业、大集团,引导他们做大做强(通过企业重组整合、横向兼并来实现)。突出重点造就其中可以成为国内、国际知名的大企业,成为具有跨国配置资源的大集团,提高整个集群的竞争力。通过开展动态的“十大集团”、“百强企业”活动,激励企业努力争取向上。

    9、注重培植主导产品。不同的产业集群其主导产品的数量或多或少,每个产业集群依据差异化战略、特色战略要筛选出其中的数个主导产品,从资金、技术、市场等方面加以倾斜,增强产业集群主导产品的竞争力。 

    10、充分发挥行业组织作用。总结和推广各地建设行业协会的经验,发挥行业协会在产业集群培育和发展的积极作用。发挥协会对公共政策的推动作用,使协会充分发挥自身优势和行业自律作用,积极为政府公共政策的制定作参谋,加强企业行为的规范自律,提高诚信,规范市场经济秩序,制止无序恶性竞争,有效推动集群经济的发展。

    加强信用担保体系建设,积极推进中小企业信用与担保体系建设,加快建立和完善中小企业信用征集和评价体系工作。鼓励民营企业发展各类担保机构。目前,广东省政府已讨论通过《关于广东中小企业信用担保体系建设的意见》,并在加大力度实施。

    全力激发全民创业积极性,使民众成为产业集群培育发展的主动力。通过知识与理念的传递,营造培育产业集群的氛围。当产业内的企业经营者都了解了产业集群的经济功效,了解了产业集群形成对单个企业发展的促进作用,渴望通过培育产业集群并从中获得更多的企业利润的利益动机将促使企业经营者支持政府培育产业集群的努力。

    泉州市发展计划委员会课题组

    课题指导:郑道溪
    课题负责:郑增辉
    课题成员:郑增辉  王秉安 陈朝宗 洪文生 赖开族 叶青山

   (本文系2004年度泉州市重点课题研究成果,原载于:《改革与发展研究》2004年第14期)

 
 
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